大同镇把“履职清单”跑成基层治理“硬跑道”

“以往遇上交叉事项，总要反复沟通对接；如今对照履职清单，责任主体、配合分工、办理标准、兜底人员等一清二楚，干事办事效率高多了。” 在大同镇，不少镇、村干部谈起履职清单带来的变化，纷纷深有感触。

作为库区、山区、老区叠加的乡镇，大同镇紧扣“事权清晰、责能相适、履职顺畅”目标，在镇党委书记牵头抓总下，推动履职清单从“上墙公示”转向“在岗实操、闭环管理”，创新推行“清单事项——对应岗位——责任人员”三位一体管理模式，既为基层干部划定履职标尺、减轻履职负担，也让群众办事更省心、民生底线守得更牢固，为全镇基层治理和康养产业发展铺就坚实“硬跑道”。

高位推动明方向，清单+岗责筑牢履职根基

镇党委坚决扛牢主体责任，将清单运行作为基层治理核心抓手，党委书记先后主持召开党委会议3次、专题会议4次研究部署，组织镇村干部开展清单业务培训3场覆盖200余人次，营造“懂清单、用清单、守清单”的浓厚氛围。

坚持“因事设岗、依责定岗、人岗相适”原则，结合“六办三中心”架构，细化设置党政综合、经济发展、社会治理、综合执法等岗位48个，推行双向选岗机制，通过个人申报、组织审核、党委审定等方式完成41名干部岗位匹配，做到无一人多岗、无虚设空岗、无漏设岗位，岗位负荷均衡、人岗适配度高。制定岗位说明书48份，制作岗位架构图、岗责公示牌等全面公示，日常工作严格按岗位分工推进，建立“日常督查＋季度考评＋年度考核”监督机制，将岗责履职情况与评优评先、绩效奖惩挂钩，真正实现“事事有岗、岗岗有责、人人尽责”。

厘清权责划边界，让履职有标尺、基层减负担

大同镇严格对照法律法规与县级履职清单框架，科学划分基本履职、配合履职、上级收回事项三大类别，精准划清镇、村、县直部门职责边界。对镇级本职工作，细化分解到具体岗位、具体人员；对县直部门主责事项，坚决杜绝任务下压至村级；对上级已收回的工作，逐一签订承接协议，常态化排查严防变相转嫁，从根源破解“上面千条线、下面一根针”的基层负重难题。

强化部门联动规范配合事项运行，与县直部门建立定期对接、信息共享、联合处置机制，对配合事项实行“接收——交办——落实——反馈——归档”闭环管理，今年以来承接配合事项35项全部按时办结。优化“12345”平台派单目录，严格依照履职清单派单，今年处理平台工单82件，办结率100％、群众满意率98％。同时依托政务公开平台，全面公示权责清单、办事流程、办理时限等信息，让群众办事“找对人、走对路、知进度”。

规范执法强底线，清单化管控守好库区生态安全

坐拥优质库区生态资源，护水、护林、管安全是大同镇发展的生命线。聚焦综合执法规范化建设，逐项核对执法事项、法定依据、履职范围，梳理形成执法事项清单15项、细化执法岗位权责清单15条，制定《综合行政执法全流程操作规范》，统一立案、调查取证、审查决定、执行、立卷归档全流程标准，今年办理执法案件4起均做到一案一档、办结销号。建立与县直行政执法部门联合执法、案件移送机制，开展联合执法5次、移送案件3起，常态化排查整治安全生产、生态环保、乡村建设等领域问题。

该镇将生态保护、安全防范、建房管理等底线工作单独列项，实行清单化、台账化、网格化管理。紧盯水库及水源地保护，依托巡查清单+问题台账，常态化排查整治畜禽粪污直排、临水违建、渣土乱倒等隐患；针对防汛抗旱、地质灾害、森林防火等重点工作，制作可视化责任表，明确隐患点位、转移路线、责任人和物资储备点，实现隐患动态管控。规范农村建房管理，将规划审批、风貌管控、邻里协调、违建巡查等全流程纳入清单，健全巡查——发现——制止——移交——处置全闭环工作体系，牢牢守住全镇生态安全、生产安全底线。

红色引领促发展，以清单机制助力“康养大同”建设

依托红色资源优势，大同镇将清单运行、岗位管理与党员积分管理、“微治理”相结合，在李山村、南冲村试点党员岗责认领，推动党员在清单履职中亮身份、作表率，以党建引领赋能基层治理。

依托国家级水利风景区、森林资源、乡村文旅带以及茶叶、雷竹、中药材、环库民宿等特色资源，大同镇将履职清单运行模式延伸到产业发展、环境整治、便民服务全领域，全力做大做强“康养大同”特色品牌。在环境治理上，把镇区、景区环境卫生、污水治理、停车秩序、农家乐与民宿规范管理纳入网格责任清单，杜绝管理真空、推诿扯皮；在项目建设上，对康养、农旅类项目实行流程拆解，明确审批对接、群众协调、施工监管等岗位职责，做到分工到人、挂图作战、每周复盘；在便民服务上，推行高频事项一次性告知制度，将帮办代办服务下沉至各村，最大程度减少山区群众办事往返次数，持续优化营商环境。

闭环管理提质效，刚性制度保障清单落地生根

大同镇建立全流程闭环管理机制，以刚性制度保障清单落地见效。实行每周三单管理，梳理重点任务、问题整改、督办跟踪三张清单，明确任务节点、责任人逐项推进落实；畅通诉求处置渠道，针对群众各类诉求严格按照清单分类分流处置，跨部门事项启动“吹哨报到”联动机制；强化结果运用，坚持严管与厚爱结合，对推诿扯皮、敷衍应付的人员及时提醒督促，对担当作为、攻坚克难的一线干部予以正向激励，让实干者有底气、慵懒者无空间。

下一步，大同镇将持续把履职清单作为基层治理“日常操作系统”，用清单守住一库清水与安全底线，用清单把康养旅游营商环境做实，用清单把基层负担减到位，不断提升群众幸福感和获得感，奋力谱写基层治理与乡村发展新篇章！